大熊貓國家公園

地理環境

岷山片區是大熊貓分布區域較多的區域，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩5個市（州），面積10013平方公里，野生大熊貓數量656只。

邛崍山-大相嶺片區是大熊貓分布廣的區域，位于成都、眉山、雅安、阿壩等4市（州），面積10164平方公里，野生大熊貓數量549只。

秦嶺片區分布的大熊貓為秦嶺亞種，是大熊貓分布緯度高、密度大的地區，位于陜西省西安、寶雞、漢中、安康4市，面積4386平方公里，野生大熊貓數量298只。

白水江片區、甘南片區位于甘肅省隴南市、甘南自治州，面積超過2571平方公里，甘肅省野生大熊貓種群數量達到132只，比第三次調查增加15只，增長12.8%。

歷史沿革

根據全國第四次大熊貓調查數據，截至2013年底，全國野生大熊貓種群數量達到1864只，其中四川境內有1387只，甘肅境內有132只，陜西境內有345只。調查結果同時顯示，受人類活動的影響，川陜甘三省大熊貓保護區面臨著棲息地被分割、食物鏈遭斷裂的危險。此外，汶川地震、雅安地震的核心區均在大熊貓棲息地的核心區域，地表生態遭受不同程度破壞。有關專家介紹，與傳統的自然保護區相比，國家公園特點是保護面積更大、保護力度更強、棲息地生態系統原真性和完整性更高。在此基礎上，可恢復大熊貓棲息地之間的聯系，擴展大熊貓生存空間。

2014年10月11日，四川省有關部分探索建設中國大熊貓國家公園。

2016年5月30日，四川省生態文明建設和環境保護工作情況報告出臺，四川將探索建立大熊貓國家公園。

2016年6月中旬，四川、陜西、甘肅分別通報了大熊貓國家公園體制試點方案編制工作的進展，討論了國家公園體制試點總體方案編制工作中相關問題并達成共識。

2017年4月，《大熊貓國家公園體制試點方案》印發，2017年爭取取得大熊貓國家公園體制試點工作初步成效，2020年前根據建立國家公園體制總體方案，結合試點進展情況，研究正式設立大熊貓國家公園。

2017年9月26日，《建立國家公園體制總體方案》印發。

2018年2月7日，《大熊貓國家公園白水江片區總體規劃》通過評審。

榮譽及其他

一、建立統一管理機構。整合相關自然保護地管理職能，結合生態環境保護管理體制、自然資源資產管理體制、自然資源監管體制改革，由一個部門統一行使國家公園自然保護地管理職責。

二、國家公園設立后整合組建統一的管理機構，履行國家公園范圍內的生態保護、自然資源資產管理、社會參與管理、宣傳推介等職責，負責協調與當地政府及周邊社區關系?？筛鶕嶋H需要，授權國家公園管理機構履行國家公園范圍內必要的資源環境綜合執法職責。

三、分級行使所有權。統籌考慮生態系統功能重要程度、生態系統效應外溢性、是否跨省級行政區和管理效率等因素，國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府和省級政府分級行使。其中，部分國家公園的全民所有自然資源資產所有權由中央政府直接行使，其他的委托省級政府代理行使。條件成熟時，逐步過渡到國家公園內全民所有自然資源資產所有權由中央政府直接行使。

四、按照自然資源統一確權登記辦法，國家公園可作為獨立自然資源登記單元，依法對區域內水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態空間統一進行確權登記。劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，實現歸屬清晰、權責明確。

五、構建協同管理機制。合理劃分中央和地方事權，構建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協同管理機制。中央政府直接行使全民所有自然資源資產所有權的，地方政府根據需要配合國家公園管理機構做好生態保護工作。省級政府代理行使全民所有自然資源資產所有權的，中央政府要履行應有事權，加大指導和支持力度。國家公園所在地方政府行使轄區（包括國家公園）經濟社會發展綜合協調、公共服務、社會管理、市場監管等職責。

六、建立健全監管機制。相關部門依法對國家公園進行指導和管理。健全國家公園監管制度，加強國家公園空間用途管制，強化對國家公園生態保護等工作情況的監管。完善監測指標體系和技術體系，定期對國家公園開展監測。構建國家公園自然資源基礎數據庫及統計分析平臺。加強對國家公園生態系統狀況、環境質量變化、生態文明制度執行情況等方面的評價，建立第三方評估制度，對國家公園建設和管理進行科學評估。建立健全社會監督機制，建立舉報制度和權益保障機制，保障社會公眾的知情權、監督權，接受各種形式的監督。