金磚國家新開發銀行

金磚國家新開發銀行，（New Development Bank，簡稱NDB，新開發銀行）2012年提出的機構，目的是金融危機以來，金磚國家為避免在下一輪金融危機中受到貨幣不穩定的影響，計劃構筑的一個共同的金融安全網，可以借助這個資金池兌換一部分外匯用來應急。

2015年7月21日，金磚國家新開發銀行開業。2017年9月4日，中國向金磚國家新開發銀行項目準備基金捐贈儀式在廈門舉行。財政部副部長史耀斌與新開發銀行行長卡馬特簽署了中國捐贈400萬美元的協議。

產生背景

金融危機以來，美國金融政策變動導致國際金融市場資金的波動，對新興市場國家的幣值穩定造成很大影響。中國貨幣波動較小，但是印度、俄羅斯、巴西等國都經歷了貨幣巨幅貶值，導致通貨膨脹。而靠IMF救助存在不及時和力度不夠的問題，金磚國家為避免在下一輪金融危機中受到貨幣不穩定的影響，計劃構筑一個共同的金融安全網。一旦出現貨幣不穩定，可以借助這個資金池兌換一部分外匯來應急。

應急儲備基金是由中國提出的一個倡議，主要是為了解決金磚國家短期金融危機，是一種救助機制，不是盈利機制。應急儲備基金的象征性意義更大一些。中國和印度的經濟仍具有很強的動力。金磚國家的發展就算減速，也比美國的增長速度高3倍。

發展歷程

金磚國家開發銀行的概念在2012年已經提出。當年，英國《金融時報》對這一設想評價稱：金磚國家開發銀行將成為1991年歐洲復興開發銀行成立以來設立的第一個重要多邊貸款機構。

2013年3月，第五次金磚國家領導人峰會上決定建立金磚國家開發銀行，成立開發銀行將簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴。

2014年7月15日至16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西舉行。此次峰會有望“敲定”呼吁已久的金磚國家開發銀行，金磚國家開發銀行類似世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）。啟動動資金為1000億美元。中國外交部副部長李保東表示，即將在巴西召開的會議是宣布成立金磚國家開發銀行的好時機。

2014年11月15日，在出席G20布里斯班峰會前夕，習主席同巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚國家領導人進行會晤。他指出，金磚國家要繼續致力于建設一體化大市場、金融大通道，基礎設施互聯互通，人文大交流，建立更緊密經濟伙伴關系。要抓緊落實建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。

2014年7月15日金磚國家發表《福塔萊薩宣言》宣布，金磚國家新開發銀行初始資本為1000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海。2014年12月，預計2016年投入運行的金磚國家開發銀行總部正在園區內進行具體選址。

2017年9月4日，中國向金磚國家新開發銀行項目準備基金捐贈儀式在廈門舉行。財政部副部長史耀斌與新開發銀行行長卡馬特簽署了中國捐贈400萬美元的協議。中國是首個向該項目準備基金出資的創始成員國。該基金將為銀行項目運行打造更高效的環境，將用于相關項目的可行性研究、幫助制訂國家間伙伴關系計劃、開展項目周期調研等。

2018年12月20日，第73屆聯大全會協商一致通過“給予新開發銀行大會觀察員地位”決議，決定邀請新開發銀行以觀察員身份參加聯大的屆會和活動。

2019年2月26日晚，金磚國家新開發銀行宣布，銀行在華成功發行以人民幣計價的債券，規模為30億元人民幣。

2021年12月29日，據新華社，總部位于上海的金磚國家新開發銀行正式宣布將迎來新成員國埃及。這意味著埃及經濟發展得到充分肯定，埃及期待與其他新興經濟體和發展中國家加強合作。

2022年5月18日，新開發銀行官方微信公眾號正式上線。

2022年5月19日，新開發銀行舉辦第七屆理事會年會，孟加拉國和阿拉伯聯合酋長國成為該行正式成員。會上，新開發銀行宣布成立印度區域辦公室。會議選舉中國財政部部長劉昆為理事會主席，南非財政部部長戈東瓜納為副主席。會議決定第八屆理事會年會將于2023年3月在中國上海舉行。

宗旨和職能

銀行應為金磚國家及其他新興經濟體和發展中國家的基礎設施建設和可持續發展項目動員資源，作為現有多邊和區域金融機構的補充，促進全球增長與發展。

為履行其宗旨，銀行應通過貸款、擔保、股權投資和其他金融工具為公共或者私人項目提供支持。銀行還應與國際組織和其他金融實體開展合作，并為銀行支持的項目提供技術援助。

投資比例

俄羅斯財長西盧阿諾夫表示，金磚國家領導人第六次會晤將落實期待已久的金磚開發銀行，并且討論銀行總部是設在上海還是新德里。金磚開發銀行的啟動資金是500億美元，資金額由5個金磚國家均攤，將來會逐漸增加到1000億美元。

巴西外交部負責亞洲事務的官員若澤·利馬稱，此次金磚國家領導人還考慮成立一個被稱為“金磚應急儲備安排”的基金，旨在向陷入經濟危機的國家提供援助的經濟穩定基金。

儲備基金為1000億美元，用于金磚國家應對金融突發事件，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其余的50億美元。

組織結構

首次臨時董事會

中國財政部副部長朱光耀2014年12月15日在“第三屆金磚國家財經論壇”上透露，金磚國家開發銀行首次臨時董事會已于幾天前在土耳其最大城市伊斯坦布爾舉行。

朱光耀透露，在首次臨時董事會上，中國方面向金磚國家的同伴們承諾，要保證好金磚國家開發銀行總部的籌備工作，同時，也支持南非同時盡快建立區域的發展中心；印度方面也表示要盡快提名金磚國家開發銀行的首任行長。

朱光耀說，金磚五國的臨時董事都一致表示，要按照金磚國家領導人的要求，盡快準備好各自國家的一到兩個有質量的項目，確保金磚國家開發銀行一旦投入運作，盡快實現金磚國家的首批項目。“我們期望通過各國共同努力，確保金磚國家開發銀行在2015年底之前投入運作。”他說。

首次理事會

2015年7月7日，在金磚國家領導人第七次會議召開前夕，金磚國家開發銀行在莫斯科舉行了首次理事會會議，以完成正式運營前的組織準備工作。

在本次會議上，來自印度的瓦曼·卡馬特被任命為首任銀行行長，任期5年。之后將按巴西、俄羅斯、南非、中國的順序輪流產生。會議上還產生了成員國駐銀行董事會的代表名單。

金磚國家開發銀行首任理事長來自俄羅斯，首任董事長來自巴西，首任行長來自印度。該行初始授權資本將為1000億美元，初始認購資本將為500億美元，由5個創始成員國均攤。

首任行長

金磚國家新開發銀行首任行長——印度人瓦曼卡馬特（K.V.Kamath），現年68歲。

瓦曼卡馬特，出生于1947年12月，1971年加入印度工業信貸投資銀行，為印度的大量建設項目提供融資。其后他在1988年轉到亞洲開發銀行任職，先后負責在中國、印度、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國及越南的項目。

設立意義

金磚國家開發銀行主要資助金磚國家以及其他發展中國家的基礎設施建設，對金磚國家具有非常重要的戰略意義。巴西、南非、俄羅斯、印度的基礎設施缺口很大，在國家財政力所不逮時，需要共同的資金合作。金磚國家開發銀行不只面向5個金磚國家，而是面向全部發展中國家，作為金磚成員國，可能會獲得優先貸款權。

金磚國家開發銀行優先考慮對金磚國家基礎設施建設進行扶持。此次峰會非常重要的一項事務。

金磚國家開發銀行不僅為中國帶來經濟利益，同時也帶來一種長遠的戰略利益。從短期來看，中國已成為世界第二大經濟體，到底如何在國際舞臺上展現一個新興大國的形象，關系到中國自身發展，也關系到國際社會共同的利益。中國推動設立金磚國家開發銀行，做出實實在在的貢獻，是彰顯中國大國責任的好機會。

在基礎設施建設方面，設立金磚國家開發銀行，可推動其他國家的基礎設施建設，也是分享中國經驗的好機會，與中國“走出去”戰略相符合。中國輸出的既是經驗和技術，也是一種標準。

金磚銀行拓展了中國和金磚國家在合作方面新的空間，作為金融合作方面的一個具體體現，金磚銀行建立之后，會不斷拓展金磚國家合作新的空間；同時，它也代表著金磚國家在金融合作方面新的進程。

成員

創始成員

巴西聯邦共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國、中華人民共和國和南非共和國。

加入成員

總部位于上海的金磚國家新開發銀行2021年9月2日正式宣布將迎來3個新的成員國——阿聯酋、烏拉圭和孟加拉國。

邀請希臘

俄羅斯副財長Sergei Storchak與希臘總理齊普拉斯進行談話，提議希臘加入金磚銀行。齊普拉斯表示，愿意在6月18-20日的圣彼得堡經濟論壇上與金磚國家領導人討論此事，對Storchak的提議表示驚喜。

五國同意，金磚銀行總部設在中國上海，第一任行長由印度人擔任，任期為五年。第二任和第三任分別由巴西和俄羅斯選拔。金磚國家開發銀行不僅在挑戰了IMF-世行為骨架的金融體系，更意味著全球最大的新興國家將有實力挑戰冷戰結束后美國制定政治體系。

周一，印度《經濟時報》援引印度財政司司長Rajiv Mehrishi表示，印度已任命資深私人銀行家K.V.Kamath為金磚銀行首任行長。

希臘有意加入

據雅典-馬其頓通訊社，希臘生產、環境和能源部長Panagiotis Lafazanis周五表示，希臘目前正在籌備，可能申請加入金磚銀行。現已獲得俄羅斯的支持。

雅典-馬其頓通訊社（AMNA）有一個多世紀的歷史，是希臘的官方通訊社。

Lafazanis稱：“在與俄羅斯副財長Sergey Storchak后，我們確保了俄羅斯對于希臘加入金磚銀行的關鍵性支持。”

埃及加入

2021年12月29日，埃及財政部長馬伊特發表聲明，埃及將加入金磚國家新開發銀行。

現今領導

新開發銀行行長：馬克斯·特羅約。

新開發銀行副行長兼首席行政官：周強武

正式開業

金磚國家新開發銀行（2015年7月）21日8點30分開業。（中國）財長樓繼偉、上海市市長楊雄及金磚國家新開發銀行首任行長、印度人卡馬特在上海虹橋迎賓館為新開發銀行開業。它將成為建立“金磚能源聯盟”的重要紐帶，引起各界廣泛關注。

主要成果

新開發銀行自成立以來已經批準了11個貸款項目，總金額超過30億美元。其中，大部分資金投入到了太陽能、風能、小型水電、綠色能源傳輸等可持續發展項目。預計到2018年底，新開發銀行的貸款總額將會達到80億美元。

各方評論

金磚銀行與亞投行

金磚銀行與眾不同之處就在于它所有的管理、章程、條款等等都是基于平等的基礎，金磚銀行不會由任何一個國家控制。與亞投行不同，金磚銀行里五個國家都是各自占了20%的投票權，沒有哪個國家占到主導權，沒有一個國家能夠一票否決其他國家的決定。

金磚銀行與亞投行不是競爭關系，兩者都關注基礎設施建設項目，只是后者更聚焦在亞洲市場。全球基礎設施建設的需求很大，不僅僅是某一個組織可以完全滿足，在這樣的背景下，金磚銀行與亞投行可以共同推進基礎設施建設，填補這個巨大的缺口。