道路機(jī)械化清掃 城市道路機(jī)械化清掃若干實際應(yīng)用問題
機(jī)械化清掃是指由專用成型的道路機(jī)動清掃車或吸塵車代替人工進(jìn)行吸掃，完成清掃作業(yè)，以達(dá)到潔凈道路的目的的一種作業(yè)形式，簡稱“機(jī)掃”。道路機(jī)械化清掃率是指市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門城市道路機(jī)械化清掃的面積占城市道路實際清掃面積的比例。簡稱“機(jī)掃率”。
機(jī)械化清掃具有人工清掃不可替代的優(yōu)勢：首先是清掃車能掃能運，作業(yè)方便，清掃效率高，除塵效果好；其次是隨著道路里程的不斷增加、人流車流的增大，道路垃圾越來越多、出現(xiàn)的頻率越來越快，每天都用人力清掃、轉(zhuǎn)移已很難完成，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已經(jīng)成為一種必然。它對于提高作業(yè)效率，降低清掃工人的作業(yè)強(qiáng)度特別是保障清掃工人作業(yè)時的人身安全乃至提升城市文明形象都具有重要的作用。有的城市根據(jù)日作業(yè)量測算，“一臺機(jī)掃車，相當(dāng)于20余名環(huán)衛(wèi)工人的清掃工作量”。隨著機(jī)械化清掃覆蓋面越來越廣，業(yè)內(nèi)對于機(jī)械化清掃在管理中存在的問題和難點關(guān)注度也越來越高。
一、機(jī)械化清掃車的適用范圍決定機(jī)掃率無法真正達(dá)到100%
目前，國內(nèi)的主流機(jī)械化清掃車車體尺寸與掃幅寬度比較一致，一般車體寬度約2.5米，掃幅寬度為2.0—3.5米之間（見表1），作業(yè)適應(yīng)范圍都以城區(qū)的主干道路為主。實際經(jīng)驗顯示，要達(dá)到理想的清掃效果，清掃道路路面必須達(dá)到一定的平整度，同時路面橫向的弧度不能過大。絕大多數(shù)的市區(qū)人行步道因為路面條件復(fù)雜，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)機(jī)械化清掃（保潔）。并且，城區(qū)內(nèi)還有許多小街巷路受條件所限，普通機(jī)掃車無法實施作業(yè)。因為每個城市都存在一些不適宜機(jī)掃的道路，所以，要求整個城區(qū)全部道路都實現(xiàn)機(jī)械化清掃以實現(xiàn)嚴(yán)格意義上的“機(jī)掃率100%”這種表述是不科學(xué)也不現(xiàn)實的。
二、機(jī)掃車作業(yè)時速慢影響作業(yè)能力的發(fā)揮
機(jī)械化清掃車作業(yè)時速一般在3—25千米/小時（見表1），較市區(qū)普通道路的車輛正常通行速度要慢。而目前許多大中型城市的城市交通狀況都不佳，大城市與特大城市更是不堪塞車之患，因此機(jī)械化清掃車作業(yè)時勢必占用一排車行道，加劇了道路的擁堵，影響了道路順暢。所以多數(shù)大中城市的機(jī)掃車都安排在凌晨或者晚間作業(yè)，以錯開交通高峰期。
但是這種錯時作業(yè)也帶來其他的問題：如道路污染情況最嚴(yán)重的白天，必須由人工來保潔以保證路面的隨時整潔。而機(jī)掃車晚間開始作業(yè)時，白天大量的道路污染物已被人工掃走，實際的作業(yè)能力得不到充分發(fā)揮。2008年，大連市做過道路清掃垃圾實際調(diào)查：市內(nèi)四區(qū)的主干道路（全部是采用凌晨機(jī)械化清掃，白天人工保潔）每天產(chǎn)生的清掃垃圾中，人工清掃出的垃圾量是機(jī)掃車掃出的垃圾量的10倍。該數(shù)據(jù)表明：由于機(jī)掃車作業(yè)時速與城市道路交通狀況之間的矛盾，導(dǎo)致機(jī)掃車的作業(yè)能力受到限制，相應(yīng)大大增加了人工清掃的勞動強(qiáng)度。在此條件下，即使大量增加機(jī)掃車數(shù)量，大幅度提高機(jī)械化清掃率，也難以真正發(fā)揮減輕人工勞動強(qiáng)度和降低事故風(fēng)險的作用。
三、干式機(jī)械化清掃車存在揚塵污染問題
國內(nèi)的機(jī)械化清掃車產(chǎn)品的除塵方式主要分為三種類型：濕式除塵、干式除塵和洗掃車（邊洗邊掃）。作為北方城市，大連市最初選用的也是濕掃型的掃路車，但是由于其冬季結(jié)冰期無法作業(yè)，給正常工作帶來困難。因此在后續(xù)大批量采購機(jī)掃車時，選擇了干式除塵吸掃結(jié)合式。但是在實際使用中，該型車的除塵系統(tǒng)清灰操作有一定技術(shù)要求，如不掌握技術(shù)或者清理不及時，就會導(dǎo)致車輛作業(yè)時產(chǎn)生揚塵污染，不僅影響作業(yè)效果，而且使群眾對機(jī)械化清掃產(chǎn)生誤解。
四、機(jī)械化清掃作業(yè)經(jīng)費不足困擾發(fā)展
大連市在2008年曾做過測算，機(jī)械化清掃的實際作業(yè)成本為：3.46元/㎡?年，實際核撥經(jīng)費為；2.73元/㎡?年,經(jīng)費缺口26.74%。筆者交流過的許多城市環(huán)衛(wèi)部門普遍反映機(jī)械化清掃作業(yè)經(jīng)費不足，還有的城市存在著為了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”購買了掃路車，而事實上只用來迎接檢查，正常作業(yè)仍然依靠人工的情況。這說明經(jīng)費不足已經(jīng)成為困擾機(jī)掃在城市中發(fā)展的重要瓶頸。
五、現(xiàn)有機(jī)械化清掃率的定義概念模糊是業(yè)內(nèi)共識
道路機(jī)械化清掃率的通用公式是：
但是，上述公式在實際計算當(dāng)中一直存在爭議：分子“實際機(jī)械清掃面積”應(yīng)按照掃刷實際寬度確定的實際作業(yè)面積？還是機(jī)掃道路的車行道總面積？或者選擇機(jī)掃道路的總面積？在分母的選擇上，到底應(yīng)采用“車行道清掃總面積”還是“全部道路清掃總面積”？同時“全部清掃面積”中是否包括市區(qū)道路中不具備機(jī)掃條件的道路？或者是指可機(jī)掃道路的總面積？這些問題一直存在爭議。
以大連市為例，采用不同的公式，機(jī)掃率數(shù)值相差懸殊：
機(jī)械化清掃率公式本身的概念模糊，導(dǎo)致許多城市不約而同采用“可機(jī)掃道路的機(jī)掃率達(dá)到**%”的表述方式來說明機(jī)械化清掃的發(fā)展目標(biāo)。
鑒于上述問題，筆者得出以下結(jié)論：
1.機(jī)械化清掃率不是越高越好。由于各城市情況不同，所以機(jī)械化清掃的發(fā)展必須與本市的道路基礎(chǔ)設(shè)施情況和經(jīng)濟(jì)實力相結(jié)合，不能一概而論。
2.機(jī)械化清掃不能完全替代人工作業(yè)。每個城市都應(yīng)測算出一個適應(yīng)本市特點的機(jī)掃與人工清掃的最佳比例，以實現(xiàn)在作業(yè)效率、勞動強(qiáng)度、清掃（保潔）效果及經(jīng)濟(jì)效益各方面的最優(yōu)配置。
3.建議北方城市在購置道路清掃車時，避免選擇單一車型，宜根據(jù)本市特點按比例配置干式與濕式清掃車，冬季結(jié)冰期使用干式掃路車，其他季節(jié)使用濕式掃路車，以保證最佳作業(yè)效果（上述配置優(yōu)于單純使用所謂“干濕”兩用型機(jī)掃車的作業(yè)效果）。
4.機(jī)掃車的生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)努力提高機(jī)掃車輛的作業(yè)時速，以克服因影響交通白天不能正常作業(yè)的弊病；同時研制適應(yīng)北方環(huán)境的，既可在春夏秋季使用濕式除塵作業(yè)，又可在冬季結(jié)冰期使用干式除塵的“兩用掃路車”，解決北方城市因氣候原因?qū)е碌淖鳂I(yè)難題。
5.建議無論在何種檢查評比過程中，將機(jī)械化清掃率作為硬性標(biāo)準(zhǔn)之前，首先明確機(jī)掃率算公式的定義，以保證檢查評比的公平、公正。
